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【中國農業新聞網】農業援助商業化之困

“90后梗王”袁隆平又再登上微博熱搜,這位中國雜交水稻之父對中國的廣大青年給予新年寄語,鼓勵中國的年青人勤鍛鍊,“首先注意身體,這是基礎!沒想到這位耄耋老人,不只是中國雜交水稻之父,年輕時還是位“武漢市游泳健將”,很是handsome。

 

要說袁隆平研究的雜交水稻對近代農業的貢獻,他可不只是提高了中國水稻的產量,還將中國水稻技術推廣至發展中國家,解決發展中國家的糧食短缺問題。

 

2008年,全球糧食危機期間,菲律賓是當時受影響最為嚴重的國家之一,大米價格暴漲導致數萬民眾上街游行示威。

為了幫助低收入群體渡過難關,菲律賓政府向首都馬尼拉1/3最貧困家庭發放“售糧券”,用于低價購買政府補貼糧。然而這種措施也只是援兵之計,無助于解決糧食短缺問題。

 

菲律賓政府只能長期依賴外國進口糧食。根據菲律賓糧食部門的統計數據,2010年菲律賓的糧食進口量達到200萬噸。

糧食短缺問題已經嚴重影響到菲律賓的民生、經濟發展和社會穩定。因此,如何解決糧食短缺問題已經成為菲律賓面臨的突出問題。

 

早在上世紀90年代,聯合國糧農組織將推廣雜交水稻列為解決發展中國家糧食短缺問題的首選戰略措施,中國也參與其中。

袁隆平等水稻專家團隊在上世紀90年代末來到了菲律賓,與當地的研究中心合作開展實驗研究、推廣雜交水稻,也為中菲農業援助邁開了第一步。

 

馬利亞哥是當地的一名農場主,是中菲農業示范中心的示范合作伙伴之一,大部分種植的是示范中心提供的雜交水稻。

馬利亞哥向節目組展示了他的水稻田。并對我們說,水稻田的秧苗之所以長勢喜人,是因為示范中心的種子。

 

他說:“種子是從成先生那里來的,還有用于移植的機器,F在都有很多公司來找戈尸詢問消息。他們要從我們這里買種子,我們不用離開這兒就能把種子賣掉!

 

在另一塊水稻田,中國雜交水稻技術轉移項目的艾本博士站在水稻田的田界,認真地指導當地農民種植水稻,教導他們插秧的技巧。

 

“剛才我告訴他們應該走直線來種插秧,一次種兩株。我們還有很多秧苗,一次插兩株可以收獲更多的種子。但我們應該進行排水,這樣那些蝸牛就不會吃秧苗。因為水越多,蝸牛就會上來吃掉這些秧苗!

 

農業示范中心的中方主任成良計先生向我們坦言,這些農業知識看似簡單,但要讓當地農民學會農業技術,本身就要花費很長的時間,這也是推行農業援助項目的難點之一。

在項目推行的初期,他和他的專家小組經常下田了解農民的種植情況,“手把手”的教育他們正確的種植理念。經過長時間的教導,當地的農民逐漸學會了耕作的技巧,自己就能種雜交水稻了。

 

通過與個體農戶合作、請當地人負責各種農業技術中心的示范田,成良計和他的團隊逐漸讓中國雜交水稻技術落地菲律賓,以“手把手”的入戶指導和田間操作示范,把中國的生產經驗生產方式傳授給菲律賓的農民。

 

菲律賓的水稻正在茂密成長。

 

作為國家第一產業生產鏈的上游,本土種子被很多第三國家的政府都立法保護,這樣既能避免農民依賴外國輸入種子,又能避免本土種子被外國種子淘汰。第三國家尤其對外來種子商業化有明確的規定和限制。

然而,這種做法無疑增加了推動農業合作的困難,中國的農業研究部門往往專心于農產品的品種研究,無法兼顧種植技術培訓,和向當地市場推廣優質的種子。

“你會分散研究育種子的精力。育種我就專心做育種,經營就由另一個部門、公司來經營,就不會產生沖突這樣!

廣西農業科學院國際合作處副處長 呂榮華

 

與此同時,在推行援助計劃早期,農業專家發現他們一旦撤出農村,項目就很難繼續推行。

“光派技術員過去,他沒有辦法把農業理念轉化成行動能力。中國專家一旦撤出,這個項目就開始進入比較困難的情況,所以建立示范中心,就是為了解決這個問題!

中國農業大學人文與發展學院教授 唐麗霞

 

這種需求促成了農業部門與當地農業企業的合作:由企業承建農業示范中心,負責中心的日常營運,向市場推種子和農業項目;讓研究部門專心做研究,教育當地農民農業知識。

 

企業和農業專家將“示范援助”“商業化運營”相結合,設計成一種商業化的營運模式,既能確保資金支持項目,又能賺取一定的利潤,以承擔更多的企業社會責任,讓項目可持續地推行。

 

“中國政府不能一直持續地向這個項目注入資金。因為我們項目都是有周期的,我們也有預算,以及各個方面條件的限制!

中國農業大學人文與發展學院教授 唐麗霞

 

然而,兩國政府想要促成農業合作、保證技術創新轉移的可持續性,僅僅憑借政策上的支持遠遠不夠。

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各國政府還需要調動各方利益、伙伴關系和資本投入,參與建立發展伙伴之間的地方協調機制,增進彼此對政策和項目的了解,以減少不必要的沖突。

示范中心推行初期,它的商業化運營模式,也曾遭受過當地農業部門的質疑。

 

“他們覺得既然你是一個援助項目,你為什么要從事商業化運作?”

中國農業大學人文與發展學院副教授 張傳紅

 

因為農業合作是涉及到了農業(研究/政策)、農村(宣傳)、農民(種植)。只有三者有機融合,才能夠讓農業技術在當地落地生根,更好地促成兩國的農業合作。

 

經過了中國專家20年來的努力,菲律賓水稻栽培技術有所提升,根據菲律賓統計局(PSA)的數據,2017年菲律賓的稻米產量增長了9.3%,為1928萬噸,達到96%的水稻自給率。2020年,菲律賓的稻米產量有望達到2000萬噸。

未來,要讓中國與東盟農業合作之路走得更快更順,中國農業專家需要深入了解東道國的農業發展情況,根據實際情況來設計合作項目,既符合東道國的需要,又符合自身的需求,才能更好地促成農業合作。

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